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根据《国土资源部乡下部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)规定，
毫无疑问，未经备案和审批，建设保护性农用地是违法的。
必须经国土部门批准，并办理相关手续。否则，土地管理部门应给予土地行政处罚。法律链接:《土地管理法》第三十六条非农建设必须节约用地。能利用荒地的，不得占用耕地；能利用劣质地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
不合法。未经备案审批建设农业设施属于违法行为，必须经国土部门批准并办理相关手续。否则，土地管理部门应给予土地行政处罚。法律链接:《土地管理法》第三十六条非农建设必须节约用地。能利用荒地的，不得占用耕地；能利用劣质地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
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